QUANDO O TERRITÓRIO MUDA DE FUNÇÃO
O caso de Caraguatatuba revela como decisões regulatórias, empresariais e estratégicas podem redefinir a função econômica dos territórios muito antes que seus efeitos apareçam na arrecadação pública. O território geográfico permanece imóvel. A função econômica do território, não. Durante décadas, o debate sobre royalties foi organizado por uma única pergunta: quem recebe? Talvez tenha chegado o momento de formular outra: como o Estado decide onde o valor econômico do petróleo será produzido, processado, transportado e apropriado antes mesmo que qualquer compensação financeira seja distribuída? Receitas de royalties não são apenas voláteis. Elas dependem de uma cadeia decisória construída fora da esfera municipal. Quanto maior a dependência fiscal de decisões que o município não participa da formulação, maior tende a ser sua exposição ao risco regulatório, operacional e estratégico. Os riscos sempre existiram; os cuidados é que provavelmente - em muitos caos - não alcançam essa dinâmic...